Sequestrierung: Definition, Ursachen, Auswirkungen

Sequestrierung, ihre Ursachen und Auswirkungen

Die Bezeichnung Sequestration kommt vom lateinischen Wort Sequester, was im Wesentlichen bedeutet, etwas wegzunehmen und es zur Aufbewahrung einzusperren. Zum Beispiel, als die alten Römer sich nicht einigen konnten, wer ein Stück Eigentum besaß, gaben sie es einer dritten Partei. Er wurde Sequester genannt. Er hielt sich auf dem Grundstück, bis die beiden Seiten ihre Differenzen lösten.

Der Kongress leitete den Sequestrierungsprozess mit dem Haushaltskontrollgesetz 2011 ein. Republikaner und Demokraten konnten sich nicht auf den besten Weg verständigen, das Defizit zu verringern. Sie benutzten die Drohung des Sequester, um sich zu einer Einigung zu zwingen. Als sie sich nicht einigen konnten, trat der Sequester ein. Er senkte die Ausgaben von 2013 bis 2021 um 10 Prozent.

Der Sequester senkt die Ausgaben des Bundes über 10 Jahre um 1,1 Billionen US-Dollar. Dies geschieht auf zwei Arten. Zunächst werden 109,6 Milliarden US-Dollar aus dem Haushalt jedes Haushaltsjahrs gekürzt, wobei jeweils der gleiche Betrag aus dem obligatorischen Budget und dem frei verfügbaren Budget abgezogen wird.

Obligatorische Programme sind solche, die in den Acts of Congress festgelegt sind. Dazu gehören Nicht-Verteidigungs-Kategorien wie Medicare, Sozialversicherung und das Affordable Care Act. Für die Deckung der Ausgaben für diese Programme müssen Mittel bereitgestellt werden. Es bedarf eines weiteren Act of Congress, um sie zu ändern.

Das frei verfügbare Budget beinhaltet jede andere Bundesbehörde. Die Hälfte davon beinhaltet Militärausgaben. Der Kongress vergibt diese Mittel jedes Jahr. Im Jahr 2018 hob der Kongress die Abschaffung des Militärbudgets für die Geschäftsjahre 2019 und FY 2020 auf.

Zweitens begrenzt die Sequestrierung die Ausgaben. Wenn die Obergrenzen überschritten werden, muss das US-Finanzministerium alle Gelder über dem Obergrenzenlimit zurückhalten. Diese Kappen sind ein ausfallsicheres System.

Der GY 2013 Sequester

Die Ausgabenobergrenze für das Geschäftsjahr 2013 lag bei 988 Billionen US-Dollar und damit 55 Milliarden US-Dollar unter der Obergrenze von 1,043 Billionen US-Dollar für das Geschäftsjahr 2012. Der Kongress erließ Ausgabenkürzungen in Höhe von 85 Milliarden Dollar, um die Ausgaben unter der Obergrenze zu halten. Der Sequester schneidet diese vier Hauptbereiche ab:

  1. Militärausgaben: 42,7 Milliarden Dollar oder 7,5 Prozent.
  2. Medicare: 11,1 Milliarden US-Dollar aus einer Kürzung der Zahlungen an Anbieter um 2 Prozent. Mit anderen Worten, sie erhalten 98 Prozent ihrer eingereichten Rechnungen zurückerstattet.
  3. Andere Obligatorische Programme: 5,4 Milliarden Dollar oder 8 Prozent.
  4. Weitere diskretionäre Non-Defense-Programme: 26,1 Milliarden Dollar, eine Kürzung um 5,1 Prozent.

Diese Kürzungen begannen am 1. März 2013. Die Sequestrierung sollte ursprünglich am 1. Januar stattfinden, aber der Kongress verlagerte das Datum auf März als Teil seiner Abmachung, um die Fiskalklippe zu vermeiden. Diese Reihe von Steuererhöhungen hätte ein Bruttoinlandsprodukt von 607 Milliarden Dollar abgezogen.

Die Fiskalklippe von 2013 hätte den Prozentsatz von fünf Arten von Steuern drastisch erhöht. Es hätte auch die Staatsausgaben stark reduziert. Dies wiederum hätte 2 Millionen Arbeitssuchende verletzt, Medicare-Zahlungen an Ärzte gekürzt und viele andere Bereiche der Wirtschaft betroffen.

Der FY 2014 Sequester

Die Ausgabekappe für das Geschäftsjahr 2014 betrug 967 Milliarden US-Dollar. Hausrepublikaner wollten die Obergrenze beibehalten, aber alle Kürzungen vom Militär auf andere nationale Programme verlagern. Die Demokraten wollten die Obergrenze auf 1,06 Billionen Dollar erhöhen, den Sequester beenden und zum normalen Haushaltsverfahren zurückkehren.

Der Kongress erließ daraufhin Kürzungen in Höhe von 109,3 Milliarden Dollar. Hier ist die Aufschlüsselung:

  • Militärausgaben – 54,6 Milliarden Dollar oder 9,9 Prozent.
  • Medicare – $ 11,6 Milliarden oder 2 Prozent.
  • Andere Obligatorische Programme – 6 Milliarden Dollar oder 7,3 Prozent.
  • Andere diskretionäre Non-Defense-Programme – 37 Milliarden Dollar oder 7,3 Prozent.

Diese zweite Runde der Sequestrierungskürzungen begann am 15. Januar 2014. Die Ausgaben für das Haushaltsjahr 2013 blieben bestehen, so dass der Konferenzausschuss Zeit hatte, sich auf ein Budget zu einigen, um die nächste Runde der Sequestrierung zu vermeiden.

Post-Sequestration-Ziele

Das Ziel des Sequestrierungsprozesses besteht darin, die Ausgaben im nächsten Jahrzehnt um 1,5 Billionen Dollar zu senken. Um dieses Ziel zu erreichen, müssen bis zum Jahr 2021 jedes Jahr weitere 109,5 Milliarden Dollar gekürzt werden.

Was verursachte Sequestrierung?

Warum sollte der Kongress solch eine potentiell zerstörerische Sache tun, wenn der Kongress selbst den Bundeshaushalt festlegt? Warum hat es nicht einfach ein Budget geschaffen, das unter der Schuldengrenze geblieben ist?

Der Budgetplanungsprozess wurde nicht genutzt, weil Tea-Party-Republikaner die Ausgaben für Pflichtprogramme wie Medicare, Social Security und Obamacare reduzieren wollten. Diese Programme brauchen einen Act of Congress, um die Ausgaben zu ändern. Die Republikaner wissen, dass sie den Senat nicht dazu bringen können, ohne diese außergewöhnlichen Maßnahmen zuzustimmen.

Die Situation begann im August 2011, als sich Demokraten und Republikaner nicht auf den besten Weg zur Reduzierung des Haushaltsdefizits einigen konnten. Die Demokraten weigerten sich, die Steuersenkungen der Bush-Regierung für Familien, die 250.000 Dollar oder mehr machten, zu verlängern. Sie sagten, die Reichen könnten sich die höheren Steuersätze am besten leisten, um mehr Einnahmen zu erzielen.

Sie neigten auch zu Kürzungen in der Verteidigung und weg von Pflichtprogrammen wie Social Security, Medicaid und Medicare. Die Republikaner argumentierten dagegen, dass höhere Steuererhöhungen die Schaffung von Arbeitsplätzen bei kleinen Unternehmen verlangsamen würden. Sie sagten, dass die obligatorischen Anrechtsprogramme eine Nation der Abhängigkeit förderten.

Die daraus resultierende Pattsituation wurde 2011 zu einer Krise. Bestehende Ausgaben- und Steuersenkungen führten dazu, dass die Schulden des Landes in die vorgegebene Obergrenze verschoben wurden. Die Regierung kann die Schulden nicht über die nationale Schuldenobergrenze hinausschieben.

Um einen Schuldenausfall zu vermeiden, einigten sich die Parteiführer schließlich darauf, einen überparteilichen Superausschuss zu ernennen, der eine Lösung finden sollte. Sie haben auch die Schuldenobergrenze um 2,3 Billionen Dollar erhöht. Aber das Superkomitee konnte bis zum 23. November 2011 keinen Plan vorlegen. Es ignorierte sogar die vernünftigen Empfehlungen des Simpson-Bowles-Berichts.

Dieser Fehler löste die Sequestrierungskürzungen aus.Erst nach den Präsidentschaftswahlen im Jahr 2012 konnte sich der Lame-Duck-Kongress in einem Last-Minute-Versuch, die Sequestrierung und den Rest der Fiskalklippe zu vermeiden, auf das Budget konzentrieren. Die Klippe wurde vermieden, aber Sequestrierung war nicht.

Wie die Effekte durch die Gesellschaft fließen

Kurzfristig dürfte die Sequestrierung das Wirtschaftswachstum gebremst haben. Aber die Verlangsamung war nicht so stark wie ursprünglich befürchtet, da die Staatsausgaben ein wichtiger Bestandteil des BIP sind. Unternehmen, die auf Regierungsverträge angewiesen sind, haben jedoch etwas verloren. Die Budgets für staatliche Beihilfen, den Straßenbau und das FBI wurden ebenfalls gekürzt.

Die Arbeitslosigkeit ist nicht so weit zurückgegangen, weil die Bundesbehörden nicht viele neue Arbeitskräfte einstellen konnten. Die Kürzung der Zahlungen an Ärzte bedeutete, dass einige Patienten Medicare absetzten, was zu einer geringeren Patientenauswahl führte.

Die Ausgabenkürzungen werden jedes Jahr bis 2021 fortgesetzt, wobei die Verteidigungsausgaben für 2018 um 8,9 Prozent und für 2019 um 8,7 Prozent gekürzt werden. Nicht-Verteidigungs-Kategorien, darunter Medicare, Studentenkredite, landwirtschaftliche Programme und mehrere andere Regierungsprogramme, haben ebenfalls durch Schnitte betroffen. Im Jahr 2018 wurden die Medicare-Ausgaben um 2 Prozent gekürzt. Andere Programme erhielten Kürzungen in Höhe von insgesamt 6,2 Prozent.

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